Что должны знать иностранные граждане, проживающие в Беларуси
Основополагающее значение для определения правового статуса иностранцев в Республике Беларусь имеет ст. 11 Конституции Республики Беларусь. В соответствии с указанной нормой иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами.Правовое положение специальных групп иностранных граждан (дипломаты, консулы и др.) регулируется нормами законодательства Республики Беларусь с учетом обязательств по международным договорам.
Существенное значение для определения объема прав и порядка их реализации имеет отнесение иностранца к лицам, получившим право на постоянное проживание, временное проживание, или вхождение его в категорию лиц, временно пребывающих в Республике Беларусь. Иностранные граждане, получившие в установленном порядке разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, имеют наибольший объем прав и свобод, их правовое положение в большей степени приближено к правовому положению граждан Республики Беларусь.
Правовой статус иностранцев, временно проживающих или временно пребывающих в Республике Беларусь, практически одинаков и определяется законами и международными договорами Республики Беларусь. Как правило, реализация прав и свобод именно этих категорий иностранцев требует соблюдения установленных законодательством дополнительных процедур и условий. В частности, в соответствии со ст. 120 Кодекса об образовании получение образования иностранцами, временно пребывающими или временно проживающими в Республике Беларусь, как правило, должно иметь под собой международно-договорную основу и (или) договор, заключенный учреждением образования Республики Беларусь с организацией иностранного государства или таким иностранцем.
Как указывалось выше, постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право наравне с гражданами Республики Беларусь заниматься трудовой деятельностью. Порядок занятия трудовой деятельностью иностранцами, временно пребывающими (проживающими) в Республике Беларусь, определяется специальными законодательными актами, в частности Законом Республики Беларусь от 30.12.2010 N 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее – Закон N 225-З). Иностранец, не имеющий разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, въехавший в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющий такую деятельность в Республике Беларусь, признается трудящимсяммигрантом (абз. 10 ст. 1 Закона N 225-З). Следует отметить, что Закон N 225-З регулирует также отношения, связанные с трудоустройством за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь и постоянно проживающих в Республике Беларусь иностранцев, которые в данном случае рассматриваются в качестве трудящихся-эмигрантов.
Иностранные граждане, находясь за пределами своих государств, сохраняют с ними правовую связь и должны соблюдать законы своих государств. Одновременно иностранцы, находящиеся на территории Республики Беларусь, обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь и законодательство Республики Беларусь (ст. 22 Закона N 105-З).
Следует подчеркнуть, что при решении вопроса в отношении обязанностей иностранцев белорусское законодательство придерживается такого же подхода, что и при закреплении их прав: национальный режим сочетается со специальным режимом. Причем специальный режим проявляется как в отмене для них некоторых обязанностей, установленных для граждан Республики Беларусь (например, воинской), так и в возложении определенных дополнительных обязанностей. Так, ст. 22 Закона N 105-З возлагает на иностранцев обязанность уважать национальные традиции нашего государства, ст. 23 – обязанность пройти регистрацию по прибытии в Республику Беларусь, ст. 25 – обязанность выехать из Республики Беларусь до окончания срока временного пребывания или временного проживания.
-------------------------------------------
Оксана Погадо, инспектор ОГиМ Островецкого РОВД.
